Сегодня 6,5% российских семей — многодетные. При этом они растят
почти 20% всех детей в стране. С целью их поддержки директор Института
демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов направил
президенту РФ Владимиру Путину проект концепции федерального закона «О
статусе многодетных семей».
Проект закона
(есть в распоряжении «Известий») формирует целый комплекс мер,
направленных на поддержку многодетных семей. Документ был разработан
совместно с экспертным сообществом. Юрий Крупнов рассказал «Известиям»,
что цель законопроекта — принципиально изменить и повысить статус
многодетных семей (в России их 1,5 млн), что позволит к 2030 году решить
проблемы в демографии.
— Концепция федерального закона «О статусе
многодетных семей» разрабатывалась во исполнение указа президента от 7
мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики
Российской Федерации». Документ мы обсуждали с ассоциациями многодетных
семей в различных субъектах. Все его поддержали, — сообщил Юрий Крупнов.
По его словам, ответственными за прохождение закона предлагается
сделать Минобороны и Минэкономразвития России, поскольку в перспективе
закон призван содействовать решению проблемы трудовых ресурсов и
обеспечению обороноспособности страны.
Концепция закона
предусматривает разделение многодетных семей на три категории:
малоимущие (на обеспечении государства), зажиточные (на частичном
гособеспечении) и состоятельные. Это позволит дифференцировать меры
поддержки и сделать их максимально адресными. При этом многодетную семью
в документе определяют как «полную семью, за исключением случаев смерти
одного из супругов, имеющую трех и более детей (младший не должен
достигать 18 лет)».
Предлагается установить ежемесячные денежные
выплаты в зависимости от количества детей: 25 тыс. для семей с
тремя-четырьмя детьми, 45 тыс. — с пятью–семью и 100 тыс. рублей — при
наличии восьми и более детей.
Другую часть поддержки
предлагается оказывать в виде конкретных вещей или услуг (музыкальный
инструмент, абонемент в консерваторию или фитнес-клуб, турпутевка). При
этом деятельность по уходу за детьми должна быть включена в общий
трудовой стаж. Ведь воспитание — не менее сложный труд, чем работа в
офисе, и не менее значимый.
Ряд мер касается
квартирного вопроса. Авторы законопроекта предлагают предоставлять
многодетным семьям право на расселение в передовых по качеству жизни
специализированных поселениях — городках демографического будущего.
— Так
будет реализовываться гарантированное право многодетной семьи на
бесплатное получение земельного участка, инфраструктурно оборудованного
по европейским стандартам, а также системой мер по поддержке
строительства дома материалами, проектами, подключениями к сетям,
— сказал Юрий Крупнов.
По мнению президента Ассоциации многодетных семей Елены Фоминых, улучшение жилищных условий — фундаментальное направление.
— Сегодня
выдача бесплатных земельных участков зачастую только обременяет семью.
Территории не оснащаются инженерными коммуникациями, а за свой счет
семья обеспечить их не может. В итоге человек платит налоги, но не имеет
возможности освоить землю, — пояснила эксперт.
Если
же семья не хочет жить в таком городке, планируется компенсировать
возврат ипотечного кредита по факту рождения четвертого и каждого
следующего ребенка — 20% кредита за каждого.
В целях реализации
этих целей должен быть создан Государственный фонд поддержки многодетных
семей — Фонд будущего. Он будет формироваться из средств федерального
(0,01%) и региональных бюджетов (0,5%), отчислений от продажи сырьевых
ресурсов (2%) и «налога в пользу будущего» (1%).
Также
предлагается ввести специальный налог на малодетность (для бездетных не
по медицинским показателям и для семей с одним ребенком) — его размер
пока не определен.
Однако заведующий лабораторией мониторинга
рисков социально-политической дестабилизации ВШЭ Андрей Коротаев
считает, что налог на малодетность не станет популярной мерой и
воплотить такую идею практически невозможно. По его словам, это только
настроит против закона бездетных граждан, а не поможет повысить
рождаемость.
— Лучше прибегнуть к проверенным методам
— например, к решению жилищных вопросов. Это работает. Попробовать
ввести налог на малодетность можно лишь в формате пилотного проекта — в
одном из субъектов. Если результаты окажутся положительными, можно
рассматривать инициативу на федеральном уровне. Вводить такой налог по
всей России одномоментно нельзя, — уверен Андрей Коротаев.
Особым
направлением поддержки многодетных семей предлагается сделать введение
комплексной поддержки многодетных пап: учреждение ордена «Заслуженный
отец России» и предоставление льгот и скидок
при приобретении автомобиля.
Уполномоченный при президенте по
правам ребенка Анна Кузнецова, комментируя эту инициативу «Известиям»,
отметила, что законопроекты, направленные на развитие системы
государственной поддержки института семьи, — наиболее актуальные и
действенные средства для улучшения демографической ситуации в стране.
Главное, по ее словам, чтобы предложенные меры работали и оказывали
конкретную помощь семьям.
Комментариев нет:
Отправить комментарий